logo_ikko.gif   ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

15.08.2016

О ходе подготовки к выборам в органы государственной власти, органы местного самоуправления на территории Костромской области, назначенным на единый день голосования 18 сентября 2016 года

selected

 

О ходе подготовки к выборам в органы государственной власти,
органы местного самоуправления на территории Костромской области, назначенным на единый день голосования 18 сентября 2016 года
(по материалам пресс-конференции председателя избирательной комиссии Костромской области М.В. Барабанова с представителями средств массовой информации 15 августа 2016 года)

В единый день голосования 18 сентября 2016 года в области будут проводиться 152 избирательные кампании, в том числе:

- выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва,

- дополнительные выборы депутата Костромской областной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 10,

- выборы в органы местного самоуправления на территории муниципальных образований в Костромской области.

     Выборы депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 107 «Костромская область – Костромской одномандатный избирательный округ»

     На выборах депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатному избирательному округу № 107 «Костромская область – Костромской одномандатный избирательный округ» регистрация кандидатов завершена.

     Избирательной комиссией Костромской области, исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии (далее – избирательная комиссия), зарегистрировано девять кандидатов, в том числе: Федоров Руслан Владимирович, выдвинутый Политической партией ЛДПР – Либерально-демократическая партия России, Плюснин Александр Николаевич, выдвинутый Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, Сабельников Владимир Анатольевич, выдвинутый Политической партией КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ, Михайлов Владимир Викторович, выдвинутый Политической партией «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», Ижицкий Валерий Петрович, выдвинутый политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», Ситников Алексей Владимирович, выдвинутый Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Баканов Александр Николаевич, выдвинутый Политической партией «Российская экологическая партия «Зеленые», Постников Алексей Максимович, выдвинутый Всероссийской политической партией «ПАРТИЯ РОСТА», Трепов Евгений Александрович, выдвинутый ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИЕЙ «РОДИНА».

     В соответствии с действующим законодательством основанием для регистрации указанных кандидатов стали решения политических партий о выдвижении кандидатов, поскольку данные политические партии по итогам последних выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации освобождены от сбора подписей избирателей.
Кандидатам Ванчугову Роману Анатольевичу, Шартон Ирине Викторовне и Шелеповой Надежде Александровне, выдвинутым в порядке самовыдвижения, в регистрации отказано в связи с представлением недостаточного количества достоверных подписей в поддержку выдвижения кандидатов. Основанием для отказа в регистрации кандидату Шартон И.В. стало еще и сокрытие ею сведений об имевшихся судимостях. Пакину Николаю Александровичу, выдвинутому в порядке самовыдвижения, отказано в регистрации в связи с непредставлением в избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации.

     В связи с появлением в некоторых средствах массовой информации комментариев по поводу проверки подписей избирателей, представленных в избирательную комиссию, в качестве поддержки выдвижения кандидата Ванчугова Романа Анатольевича, необходимо пояснить следующее.

     В ряде средств массовой информации в сети «Интернет» размещены информационные сообщения об участии членов участковых избирательных комиссий в сборе подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 107 «Костромская область – Костромской одномандатный избирательный округ» Ванчугова Романа Анатольевича.
В данных материалах указывается, что из почти 900 сборщиков подписей за кандидата Р.А. Ванчугова 29 человек являлись членами участковых избирательных комиссий, что запрещено законом, и этот факт может быть спланированной акцией, целью которой является отказ в регистрации кандидата.

     Действительно, в окружную избирательную комиссию 3 августа 2016 года были представлены документы на регистрацию от кандидата Ванчугова Р.А., выдвинутого в порядке самовыдвижения, в том числе сданы подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата.

     В порядке, установленном Федеральным законом от 22 февраля 2016 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», рабочей группой по приему и проверке избирательных документов, представляемых кандидатами в окружную избирательную комиссию (далее – рабочая группа), проводилась проверка подписей, в результате которой факт участия членов участковых избирательных комиссий в сборе подписей избирателей установлен.
Кандидат самостоятельно определяет круг лиц, которые будут осуществлять сбор подписей в его поддержку, размер и способы оплаты услуг по сбору подписей.
Информация о членах участковых избирательных комиссий с указанием фамилии, имени, отчества, номера избирательного участка, района, города, на территории которого образован избирательный участок, статуса в участковой избирательной комиссии размещена на официальном сайте избирательной комиссии в сети «Интернет» в разделе «Формирование УИК» (подразделе «Формирование участковых избирательных комиссий – персональный состав») и находится в свободном доступе. В связи с этим каких-либо препятствий по проверке кандидатур, отобранных для осуществления сбора подписей, на предмет исполнения ими полномочий членов избирательных комиссий у кандидата не имелось.

     Кроме того юридически значимым является факт опубликования 27 июля 2016 года в костромской газете «Голос народа - Кострома» № 30/27 в статье «Собрали досрочно – и в два раза больше» (под псевдонимом Влад Проскурин) сведений о том, что «штаб Романа Ванчугова подверг каждую подпись придирчивой проверке: подписные листы досконально проработала юридическая служба, затем они должны будут пройти почерковедческую экспертизу». Аналогичные сведения опубликованы в газете «Костромская народная газета» № 30/27 в статье этого же автора «Депутат Госдумы собрал более 34000 подписей в свою поддержку».
Согласно лингвистическому толкованию, слово «досконально» означает «тщательно», то есть «со вниманием ко всем подробностям, мелочам».
По настоящее время указанные сведения кандидатом Ванчуговым Р.А. каким-либо способом, в каком-либо формате не опровергнуты, что дает определенные основания полагать, что кандидат Ванчугов Р.А. (штаб кандидата) мог знать заведомо о наличии в представляемых подписных листах подписей избирателей, собранных членами участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса.

     Избирательной комиссией принимаются исчерпывающие меры по выявлению мотивов и целей, побудивших отдельных членов участковых избирательных комиссий осуществлять сбор подписей избирателей. В частности, собранны и проанализированы объяснения, полученные от членов избирательных комиссий, большинство из которых ссылались на тяжелое материальное положение.

     Учитывая, что участие членов избирательных комиссий в сборе подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата нарушает действующее законодательство, избирательной комиссией принято постановление от 11 августа 2016 года № 2333 «О поручении территориальным избирательным комиссиям городов Волгореченск, Галич, Кострома рассмотреть вопросы о соответствии отдельных членов участковых избирательных комиссий статусу члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса», а 12 августа 2016 года постановлениями территориальных избирательных комиссий городов Галича и Костромы граждане, принявшие участие в сборе подписей избирателей, освобождены от обязанностей членов участковых избирательных комиссий.
Вопрос получения объяснений от одного из членов участковой избирательной комиссии в настоящее время рассмотреть не представляется возможным, поскольку гражданин находится за пределами Российской Федерации. Сведения о трех членах избирательных комиссий были включены в нотариально удостоверенный список сборщиков подписей, но в дальнейшем от сбора подписей они отказались и ни одной подписи кандидату Ванчугову Р.А. не представили.

     В соответствии с установленными избирательным законодательством сроками 13 августа 2016 года окружной избирательной комиссией проведено заседание, на котором рассмотрен вопрос об отказе в регистрации кандидату Ванчугову Р.А.
В ходе заседания избирательной комиссии от члена окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенного кандидатом Ванчуговым Р.А., Баклагиным Евгением Александровичем в комиссию поступили Возражения на итоговый протокол проверки подписных листов, представленных кандидатом Ванчуговым Р.А. (далее – Возражения).

     Одним из положений Возражений явилось признание ложными и необоснованными выводов экспертов по ряду подписей, признанных недостоверными и недействительными.

     В целях доказывания подлинности подписей граждан и признания подписей избирателей достоверными от представителя кандидата поступило предложение заслушать на заседании избирательной комиссии ряда граждан, являющихся сборщиками подписей.

     В соответствии с федеральным законодательством о выборах в Российской Федерации установлен институт сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов на выборах в органы государственной власти. Центральной избирательной комиссией Российской Федерации утвержден Порядок приема окружной избирательной комиссией подписных листов с подписями избирателей, проведения их случайной выборки и проверки. При этом законодательством не определено представление каждым избирателем своей подписи в соответствующую избирательную комиссию для установления ее подлинности. Законом также не определена процедура опроса граждан в процессе проверки подписей избирателей. Подобной практики ни в ЦИК России, ни в избирательных комиссиях субъектов не имеется. Полномочиями по внесению изменений в действующее федеральное законодательство, а также по его толкованию избирательная комиссия не наделена.
При таких обстоятельствах основания для заслушивания отдельных граждан, являвшихся сборщиками подписей, на заседании избирательной комиссии отсутствуют.

     В Возражениях также были предъявлены претензии к проведенной почерковедческой экспертизе, в частности в отношении ее проведения якобы без использования специальной методики, а также в отсутствие некоторых заключениях фамилии эксперта, осуществлявшего проверку.

     Представление специальной методики проведения проверки подписей избирателей в соответствующую избирательную комиссию действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того ее представление не изменило бы порядок принятия избирательной комиссией решения, поскольку члены избирательной комиссии не обладают специальными познаниями в области почерковедческой экспертизы.

     Представители кандидата имели возможность задать вопросы экспертам, присутствовавшим на заседании избирательной комиссии, по установлению лиц, проводивших проверку подписей. Личности экспертов подтверждены предъявлением служебных удостоверений как комиссии, так и представителям кандидата Ванчугова Р.А. Кроме того на заседании комиссии присутствовал начальник ЭКО УМВД России по г. Костроме, который подтвердил проведение проверки указанными лицами. Вопросы представителей кандидата по установлению лиц, осуществлявших проверку, и по наличию у них соответствующих полномочий в ходе заседания избирательной комиссии были сняты.

     Также были внесены Возражения и в отношении подписей, признанных недействительными на основании проверки Управления по вопросам миграции УМВД России по Костромской области.

     Вместе с тем в ходе указанной проверки явные описки и орфографические ошибки в фамилиях, именах и отчествах избирателей, названиях населенных пунктов трактовались членами рабочей группы, проводившей проверку, в пользу кандидата. Недействительными по результатам проверки Управления по вопросам миграции УМВД России по Костромской области были признаны только те подписи, в которых выявленные недостатки были общеочевидными и существенными, такие как иной адрес места жительства, иные серия и номер паспорта избирателя и другие аналогичные.

     На заседании окружной избирательной комиссии представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по Костромской области подтвердил достоверность результатов проверки данных об избирателях.

     Представителю кандидата было предложено представить для рассмотрения избирательной комиссией нотариально удостоверенные копии паспортов избирателей, сборщиков подписей, письменные заявления граждан, подписи которых были признаны недостоверными или недействительными. Однако указанные документы в комиссию представлены не были.

     В отношении обстоятельств, связанных со сбором подписей членами участковых избирательных комиссий соответствующие пояснения выше по тексту даны.
Действующее законодательство предполагает внесение возражений до начала заседания избирательной комиссии. Но и при таких обстоятельствах внесенные уже в ходе заседания возражения были рассмотрены. Голосование проведено по каждому их пункту.

     В результате 11 подписей избирателей были признаны достоверными, в итоговый протокол проверки подписей избирателей были внесены соответствующие изменения.
Оставшегося количества подписей, признанных действительными, оказалось недостаточным для принятия окружной избирательной комиссией 13 августа 2016 года решения о регистрации кандидата Ванчугова Р.А. В в связи с представлением недостаточного количества достоверных подписей избирателей постановлением избирательной комиссии кандидату было отказано в регистрации.

     В Костромской области сложилась добрая традиция и накоплен определенный опыт  проведения открытых, гласных, честных и чистых выборов. Так, данные проведенного избирательной комиссией Костромской области анализа результатов федеральных избирательных кампаний 2011 – 2012 годов показали, что процент голосования избирателей за федеральные списки политических партий, кандидатов на должность Президента Российской Федерации на территории Костромского муниципального района, на избирательных участках которого для подсчета голосов избирателей и подведения итогов голосования применялись технические средства – комплексы обработки избирательных бюллетеней, практически идентичен проценту голосования избирателей в целом по Костромской области. Этот факт, безусловно, доказывает законность и прозрачность проведения указанных выборов на территории Костромской области. А выборы депутатов Костромской областной Думы шестого созыва, прошедшие в сентябре 2015 года, представителями политической партии «Республиканская партия России – Партия народной свободы» были оценены как «одни из самых чистых выборов, которые мы наблюдали за последнее время».

Дополнительные выборы депутата Костромской областной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 10

     На дополнительных выборах депутата Костромской областной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 10 регистрация кандидатов также завершена. Зарегистрировано шесть кандидатов:

- Зудин Сергей Юрьевич, выдвинутый Костромским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»,
- Коваленко Владимир Анатольевич, выдвинутый КОСТРОМСКИМ ОБЛАСТНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»,
- Лазутин Александр Степанович, выдвинутый Костромским региональным отделением политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»,
- Сабуров Иван Геннадьевич, выдвинутый Костромским региональным отделением Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России,
- Трепов Евгений Александрович, выдвинутый Региональным отделением ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Костромской области,
- Цветкова Наталья Витальевна, выдвинутая региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Костромской области.

Кандидат Лебедев Николай Алексеевич, выдвинутый в порядке самовыдвижения, отозвал заявление о согласии баллотироваться и далее в выборах не участвует.

Дополнительная информация

     На территории области образовано 600 избирательных участков.

     Списки избирательных участков с указанием их номеров, границ, мест нахождения помещений для голосования, номеров телефонов участковых избирательных комиссий размещены на сайте избирательной комиссии в сети «Интернет».

     В настоящее время проводится обследование помещений для голосования избирательных участков и зданий, в которых они располагаются, на предмет обеспечения общественного порядка и безопасности на выборах. Председатель избирательной комиссии Костромской области 18 и 25 августа 2016 года планирует принять участие в совещаниях с органами внутренних дел по указанным вопросам лично.

     Избирательные комиссии в области совместно с органами местного самоуправления принимают меры по созданию необходимых условий для голосования избирателей-инвалидов. В этой связи в Кологривском, Макарьевском районах, городе Нерехте и Нерехтском районе главами местных администраций по одному помещению для голосования перенесено на первые этажи зданий для удобства голосования избирателей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.
При избирательной комиссии Костромской области продолжает работать телефонный пункт «Горячая линия связи с избирателями» (телефон 31-62-90), а на базе ТИК города Костромы – «молодежная горячая линия связи с избирателями» для информирования молодых и будущих избирателей (телефоны 47-20-31, 47-20-51, 47-20-52).
Для обеспечения голосования избирателей, которые в день голосования не смогут прибыть на избирательный участок по месту своего жительства, в территориальных избирательных комиссиях по 6 сентября 2016 года включительно осуществляется выдача избирателям открепительных удостоверений. С 7 по 17 сентября 2016 года открепительные удостоверения будут выдаваться в участковых избирательных комиссиях.

     Избирательной комиссией 18 августа 2016 года будут проведены жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, дополнительных выборах депутата Костромской областной Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 10. Регистрация участников жеребьевок начинается с 8.30, начало жеребьевок - в 9.00, место проведения: отель «Азимут – Кострома» по адресу: г. Кострома, ул. Магистральная, д. 40 (справки по телефону 31-62-90).
В жеребьевках примут участие региональные государственные организации телерадиовещания и редакции региональных государственных периодических печатных изданий, зарегистрированные кандидаты, а также политические партии, имеющие региональную группу кандидатов, соответствующую Костромской области либо группе субъектов, в которую входит Костромская область.

     Избирательной комиссией принято постановление от 12 августа 2016 года № 2334, которым определен порядок участия в жеребьевках организаций СМИ. Установлена очередность участия, соответствующая хронологическому порядку регистрации прибытия организаций СМИ на жеребьевку.
С 20 августа 2016 года начинается агитация в СМИ, которая продлится до ноля часов 17 сентября 2016 года.
Существенно, что большее количество жалоб, поступивших в избирательную комиссию Костромской области на предыдущих выборах в органы государственной власти, связано с нарушением порядка проведения предвыборной агитации.

     Так, в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва в 2011 году в избирательную комиссию Костромской области поступило 78 жалоб на нарушения избирательного законодательства. Из общего числа поступивших жалоб 49 жалоб касались нарушения правил проведения предвыборной агитации.

     На выборах Президента Российской Федерации в 2012 году в избирательную комиссию Костромской области поступило 23 жалобы,
8 из которых были связаны с нарушением правил проведения агитации.
На выборах депутатов Костромской областной Думы шестого созыва из 137 обращений по предвыборной агитации было 58.

     По состоянию на сегодняшний день в избирательную комиссию Костромской области поступило 15 жалоб, в том числе: 7 жалоб по вопросам проведения предвыборной агитации, 7 жалоб по вопросам осуществления сбора подписей избирателей  и 1 жалоба по вопросу принятии решения избирательной комиссией муниципального образования об отказе в регистрации кандидата на выборах в органы местного самоуправления.
     По 13 жалобам заявителям даны ответы, по двум в настоящее время проводится проверка.


15 августа 2016 года

 


Возврат к списку