logo_ikko.gif   ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Статус, полномочия и отдельные вопросы деятельности
избирательной комиссии Костромской области

     1. Избирательная комиссия Костромской области (далее – Избирательная комиссия) является государственным органом Костромской области, осуществляющим подготовку и проведение выборов и референдумов на территории Костромской области. Избирательная комиссия является юридическим лицом и действует на постоянной основе с 1995 года.
    
     Избирательная комиссия формируется на паритетных началах губернатором Костромской области и Костромской областной Думой в составе 14 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. В действующем составе Избирательная комиссия сформирована в июле 2011 года. Срок полномочий Избирательной комиссии составляет 5 лет. Для обеспечения деятельности Избирательной комиссии как коллегиального органа сформирован аппарат, который осуществляет правовое, организационно-методическое, кадровое, документационное, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Избирательной комиссии.
    
     Избирательная комиссия имеет официальный печатный орган - сборник «Вестник избирательной комиссии Костромской области».
    
     Полномочия Избирательной комиссии установлены  статьей 40 Избирательного кодекса Костромской области, статьей 45 Кодекса о референдумах в Костромской области, статьей 15 Закона Костромской области от 18 июня 2012 года № 239-5-ЗКО «О выборах губернатора Костромской области», статьей 23 Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года № 320-5-ЗКО «О порядке отзыва губернатора Костромской области».
    
     В соответствии со статьей 17 Устава Костромской области Избирательной комиссии принадлежит право законодательной инициативы в Костромской областной Думе по вопросам ведения.
       
     В соответствии с действующим федеральным законодательством по инициативе Избирательной комиссии приняты кодифицированные правовые акты: Избирательный кодекс Костромской области, Кодекс о референдумах в Костромской области, которыми системно урегулированы вопросы подготовки и проведения выборов депутатов Костромской областной Думы, депутатов представительных органов и глав муниципальных образований, проведения референдума Костромской области и местного референдума. В связи с проведением выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации приняты законы Костромской области «О выборах губернатора Костромской области» и «О порядке отзыва губернатора Костромской области».

     2. Взаимодействие с региональными отделениями политических партий, иными общественными объединениями. Обеспечение равных условий предвыборной деятельности избирательных объединений и кандидатов

     Избирательная комиссия взаимодействует с представителями политических партий как в период проведения выборов различного уровня, так и в межвыборный период. Проводится разъяснительная работа по вопросам участия региональных отделений политических партий и иных общественных объединений в выборах различного уровня. Проходят обучающие семинары и деловые встречи. В помощь политическим партиям, кандидатам при подготовке к выборам предлагаются информационные, справочные, методические материалы.
    
     Избирательная комиссия участвует в проводимых региональными отделениями политических партий съездах (конференциях), на которых выдвигаются кандидаты (списки кандидатов). Участие членов Избирательной комиссии в мероприятиях, связанных с выдвижением избирательными объединениями своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности, позволяет получить необходимую информацию о соблюдении действующего законодательства.
    
     В соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Федеральный закон № 95-ФЗ), Федеральным законом от 12 мая 2009 года № 95-ФЗ «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами», а также в соответствии с Законом Костромской области от 21 октября 2010 года № 665-4-ЗКО «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Костромской областной Думе при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом» Избирательной комиссией осуществляется контроль за обеспечением гарантий равенства при освещении деятельности политических партий на региональных телерадиоканалах (ОТРК «Русь»). В случае установления несоблюдения такого равенства по итогам каждого месяца Избирательной комиссией определяются объемы для компенсации недостающего эфирного времени соответствующим партиям.
    
     В соответствии с требованиями Федерального закона № 95-ФЗ Избирательной комиссией осуществляется контроль за финансированием деятельности региональных отделений политических партий, проводится работа по сбору, обобщению и осуществлению проверок сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий. Указанные сведения предоставляются ежеквартально.
    
     Политические партии, иные общественные объединения принимают активное участие в формировании избирательных комиссий, действующих на территории области. Так, из 306 членов территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных районов, сформированных в 2015 году 194 человека назначены по предложениям политических партий и 64 человека - по предложениям иных общественных объединений.

     3. Взаимодействие избирательной комиссии Костромской области с органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами по вопросам подготовки и проведения выборов

     
     В целях обеспечения избирательных прав граждан, законности и соблюдения общественного порядка на выборах Избирательной комиссией осуществляется взаимодействие с органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления по вопросам подготовки и проведения выборов.
    
     В период проведения федеральных и региональных кампаний губернатором Костромской области принимается постановление об оказании содействия избирательным комиссиям при подготовке и проведении выборов, создается соответствующая рабочая группа. На территориях муниципальных районов и городских округов области утверждаются комплексные планы мероприятий по подготовке к выборам. В указанных планах определяются задачи по оказанию содействия избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов.
    
     Избирательной комиссией заключены соглашения о взаимодействии с прокуратурой Костромской области, Управлением Министерства внутренних дел по Костромской области, Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Костромской области, Управлением Федеральной миграционной службы России по Костромской области, а также Костромским отделением Сберегательного банка Российской Федерации.
    
     Такое сотрудничество обеспечивает сохранность избирательной документации, документации референдума, достоверность сведений о кандидатах, предотвращает злоупотребление в ходе проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов.

     4. Обеспечение деятельности территориальных избирательных комиссий и избирательных комиссий муниципальных районов в Костромской области
    
     В декабре 2015 года на территории 28 муниципальных районов и городских округов Костромской области сроком на пять лет были сформированы территориальные избирательные комиссии, а в Октябрьском и Островском муниципальных районах – избирательные комиссии муниципальных образований.
    
     Территориальные избирательные комиссии действуют на постоянной основе без образования юридического лица. Председатели комиссий работают на неосвобожденной основе. В установленном законом порядке на территориальные избирательные комиссии возложены полномочия избирательных комиссий муниципальных районов.
    
     Избирательные комиссии муниципальных районов действуют на постоянной основе, наделены статусом юридического лица и исполняют полномочия территориальных избирательных комиссий. Председатели данных комиссий работают на постоянной (штатной) основе и замещают муниципальные должности.

     Избирательная комиссия регулярно проводит семинары и совещания с территориальными избирательными комиссиями, избирательными комиссиями муниципальных районов, на которых рассматриваются вопросы, связанные с подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти Российской Федерации, Костромской области, выборов в органы местного самоуправления, организацией работы избирательных комиссий в межвыборный период.
    
     Оказывается правовая, методическая помощь территориальным избирательным комиссиям, избирательным комиссиям муниципальных районов при проведении обучения членов участковых избирательных комиссий. Членами Избирательной комиссии, работниками ее аппарата проводятся обучающие семинары, практические занятия. В помощь избирательным комиссиям ежегодно разрабатываются учебные программы по обучению членов участковых избирательных комиссий, изготавливаются методические материалы, тестовые задания.
    
     В целях осуществления контроля за соблюдением законности при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований в Костромской области Избирательной комиссией оказывается методическая помощь территориальным избирательным комиссиям, избирательным комиссиям муниципальных образований.

     5. Работа по повышению правовой культуры избирателей и информационному обеспечению избирателей
    
     В соответствии с Программой «Повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов, совершенствование и развитие избирательных технологий в Костромской области», ежегодно утверждаемой Избирательной комиссией, проводятся мероприятия с избирателями, организаторами выборов и иными участниками избирательного процесса. Основными направлениями работы являются правовое просвещение избирателей, повышение квалификации организаторов выборов, обучение иных участников избирательного процесса, разработка рекомендаций по совершенствованию и внедрению в практику работы избирательных комиссий новых технологий, издательская деятельность и деятельность по формированию электронных ресурсов.
    
     Большое внимание уделяется работе по правовому просвещению молодых и будущих избирателей. Эта работа строится в соответствии с Молодежной электоральной концепцией, разработанной и утвержденной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, и направлена на повышение активности молодых избирателей на выборах различного уровня, а также на развитие интереса к процессу организации и проведения выборов.
    
     Ежегодно в рамках Всероссийского дня молодого избирателя избирательными комиссиями на территории области совместно с образовательными организациями, учреждениями культуры, органами местного самоуправления проводятся мероприятия с молодыми и будущими избирателями: дни открытых дверей в избирательных комиссиях, деловые, интеллектуальные игры, правовые уроки, классные часы, викторины, конкурсы. В городах и районах области при молодежных центрах, образовательных учреждениях, избирательных комиссиях осуществляют работу 57 клубов и школ молодых и будущих избирателей, в которых принимают участие более 2000 человек.
    
     В районах и городах области в мероприятиях с молодыми избирателями участвуют главы муниципальных образований, депутаты представительных органов, члены территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных районов.
    
     Особую роль в повышении политической активности молодых людей играет участие в работе молодежных парламентов. В Костромской области действуют Общественная молодежная палата при Костромской областной Думе, Молодежные советы при органах местного самоуправления. Взаимодействие с молодежными органами осуществляется в ходе совместного проведения мероприятий с молодежью, организации тематических занятий по избирательному праву в профильных лагерях, оказания помощи в период подготовки и проведения выборов по обеспечению реализации избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями.
    
     В целях объединения усилий различных ведомств в организации работы по повышению правовой культуры избирателей проводятся областные смотры работы среди средств массовой информации, библиотек, молодежных центров, территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований.
    
     Разработан и поддерживается в актуальном состоянии сайт избирательной комиссии Костромской области (www.kostroma.izbirkom.ru), на котором размещаются правовые акты Избирательной комиссии, информационные, справочные и иные материалы. Созданы тематические разделы, в том числе для различных категорий избирателей.
    
     В целях информирования избирателей, иных участников избирательного процесса о выборах, деятельности избирательных комиссий, действующих на территории области, ежеквартально издается сборник «Вестник избирательной комиссии Костромской области», в котором публикуются официальные и справочные материалы.
    
     По итогам выборов, прошедших на территории области, издаются тематические сборники текстов правовых актов и справочных материалов. За период с 1996 года издано 13 электоральных сборников, в которых представлены основные избирательные кампании, опубликованы данные об итогах голосования по каждому избирательному участку. Издаются также информационно-разъяснительные плакаты о прошедших избирательных кампаниях.

     6. Обеспечение реализации избирательных прав инвалидов
    
     Большое внимание избирательными комиссиями в Костромской области уделяется вопросу организации работы по обеспечению условий для реализации избирательных прав граждан, являющихся инвалидами.
    
     Совместно с территориальными органами социальной защиты населения, отделениями общественных организаций инвалидов, руководителями учреждений здравоохранения проводится работа по установлению местонахождения граждан, являющихся инвалидами, выявлению их желания проголосовать вне помещения для голосования либо в помещении для голосования избирательного участка.
    
     В целях обеспечения избирательных прав инвалидов при оборудовании помещений для голосования создаются специальные условия, позволяющие гражданам с ограниченными физическими возможностями реализовывать свои права в полном объеме.
    
     Оборудование в помещении для голосования (столы, кабины и ящики для голосования) располагается таким образом, чтобы обеспечивалась доступность для избирателей-колясочников.
    
     На каждом избирательном участке области предусматривается возможность голосования инвалидов по зрению, слабовидящих граждан. Имеются специальные увеличительные стекла. На информационных стендах избирательных участков, определенных организующей выборы комиссией, для инвалидов по зрению размещается информация о зарегистрированных кандидатах, политических партиях, участвующих в выборах, о порядке заполнения избирательных бюллетеней, выполненная крупным шрифтом, а также с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Также на избирательных участках применяются специальные трафареты для самостоятельного заполнения избирательного бюллетеня, с помощью которых инвалиды по зрению смогут проставить отметку в соответствующем квадрате.
    
     Для получения информации о выборах слабовидящие граждане могут воспользоваться сайтом избирательной комиссии Костромской области в сети Интернет, используя ресурс для слабовидящих пользователей.
    
     Избиратель, являющийся инвалидом, также имеет право проголосовать вне помещения для голосования. Для этого необходимо в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее 14 часов в день голосования сообщить в соответствующую участковую избирательную комиссию по телефону либо при содействии другого лица о своем желании проголосовать на дому (в учреждении социальной защиты населения, лечебном заведении).

     7. Региональный фрагмент ГАС «Выборы»
    
     В целях реализации информационных процессов в ходе подготовки и проведения выборов всех уровней, обеспечения деятельности избирательных комиссий на территории Костромской области более 20 лет применяется Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы» (далее - ГАС «Выборы»).
    
     ГАС «Выборы» позволяет формировать и оперативно передавать в вышестоящие комиссии сведения об избирательных кампаниях; политических партиях и кандидатах, участвующих в выборах; доверенных лицах, уполномоченных представителях; поступлении, расходовании средств избирательных фондов политических партий и их региональных отделений, кандидатов; предвыборной агитации; движении избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений; открытии участков для голосования, участии избирателей в выборах; предварительных данных об итогах голосования и результатах выборов. С использованием ГАС «Выборы» составляются и печатаются списки избирателей для голосования, осуществляется наглядное отображение на картосхемах информации об избирательных кампаниях.
    
     В состав ГАС «Выборы» входят комплексы средств автоматизации (далее – КСА), представляющие собой совокупность взаимосвязанных программно-технических средств, предназначенных для сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и передачи информации.
    
     На территории Костромской области функционирует КСА Избирательной комиссии области и 30 КСА территориальных избирательных комиссий в районах и городах области, размещенные в помещениях, обеспечивающих условия безопасного функционирования.
    
     В состав регионального фрагмента ГАС «Выборы» в Костромской области также входят технические средства подсчета голосов избирателей – комплексы обработки избирательных бюллетеней КОИБ-2010. Начиная с 2011 года комплексы обработки избирательных бюллетеней используются при проведении выборов на ряде избирательных участков области. Практика показывает, что их применение позволяет сократить по времени процедуру подсчета голосов избирателей, подведения итогов голосования и составления протоколов об итогах голосования.

     8. Материально-техническое обеспечение деятельности избирательной комиссии Костромской области формируется за счет федерального и областного бюджетов, в том числе денежных средств, выделенных на подготовку и проведение соответствующих выборов. Избирательная комиссия обеспечена необходимым технологическим, компьютерным и офисным оборудованием, средствами видеоотображения, связи и автотранспортом. Имеются информационные стенды, другое оборудование, позволяющее организовывать выставки и проводить обучение организаторов выборов. Технологическое оборудование (кабины для тайного голосования, стационарные и переносные ящики для голосования, специально оборудованные места для тайного голосования) для участковых комиссий при проведении выборов, референдумов на территории Костромской области соответствует нормативам технологического оборудования, утвержденным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

 


Возврат к списку